按照该规定，特殊和稀缺煤类矿区的资源开发由中方控股，要优先采用露天开采，煤矿的设计服务年限不得低于煤矿设计规范规定的1.2倍。新建大中型特殊和稀缺煤类煤矿投产后10年内，原则上不得通过改扩建、技术改造（产业升级）、资源整合（兼并重组）和生产能力核定等方式提高生产能力。上述规定将于2013年1月9日起实施。

     所谓特殊和稀缺煤类，是指具有某种煤质特征、特殊性能和重要经济价值，资源储量相对较少的煤炭种类，包括肥煤、焦煤、瘦煤和无烟煤等。瘦煤是烟煤的一类，是对煤化度较高的烟煤的称谓，是炼焦用煤中的一种。

     攀枝花煤炭资源储量超过3亿吨，其中大部分是焦煤和瘦煤。