“开放式决策”程序

　　决策预告 公众参与调研论证 决策草案征求意见 人大代表、政协委员、专家和公众代表列席会议参与决策 公开决策结果和执行情况

　　今年，我省将开展“行政执法规范年”活动，继续评选10个示范县（市、区）、20个示范乡（镇）；推行“开放式决策”；改进政府立法工作，深化政务公开……这是记者2月25日从新出炉的《四川省人民政府2013年推进依法行政工作安排》中获悉的。

　　启用新式IC卡行政执法证

　　根据《安排》，我省将今年确定为“行政执法规范年”，将开展系列专项活动。为加强对行政规范执法人员资格管理，今年起，我省将启用新式IC卡行政执法证，并规定证件的制发需逐级上报省法制办审查。省法制办网站设立“行政执法人员”查询专栏，群众只需输入姓名、编号、类型、区域就可查询相关行政主体信息，可作为群众判断行政行为是否合法的依据。

　　由于人员不足等原因，我省部分基层单位存在无相关依据却将行政权力委托给其他单位、个人执行的情况。我省将清理纠正没有规章以上依据的委托执法作为今年的专项工作之一，力求从源头规范执法行为。此外，我省还将规范执法程序，规范行政强制行为，加强涉民生领域执法，开展行政处罚、行政许可领域和行政规范文件制定备案情况为重点的执法情况监督检查。

　　推行“开放式决策”

　　《安排》要求，各市（州）、县（市、区）人民政府每年确定不少于5件，具有公共管理职能的省政府部门确定2至3件涉及公众利益的决策事项，实行“开放式决策”。“‘开放式决策’中，群众参与决策程度更深，要求更细化。”据省法制办相关负责人介绍，“开放式决策”要求从决策预告到执行均需向公众公开，其程序包括决策预告，公众参与调研论证，决策草案征求意见，人大代表、政协委员、专家和公众代表列席会议参与决策，公开决策结果和执行情况5个环节。另外，《安排》还要求有条件的地方实行政府常务会议网络视频直播互动交流。

　　据悉，之所以对“开放式决策”适用的事项设定数量指标，是因为该工作尚处于试点阶段，待条件成熟时，再将试点经验常态化、规范化、制度化。

　　在立法程序上，我省将继续实行立法项目申报制度、公开征集立法项目制度和法规规章草案网上公开征求意见制度。《安排》要求，开展立法后评估的项目不少于5件。

　　开展行政调解规范化建设

　　《安排》要求，运用法治方式营造和谐发展环境，要规范决策和执法行为，防止因决策和执法不当引发矛盾纠纷；要加强政府与公众的互动交流，防止因信息不畅、沟通不够产生和激化矛盾纠纷。

　　继前两年开展行政规范化建设后，今年我省将开展行政调解规范化建设，加强基础设施建设和制度建设，让矛盾纠纷在法律框架下化解。落实领导干部学法制度以及任前法律知识考查和测试制度，考查和测试结果将作为领导干部的任职依据之一。

　　省级部门4月底前完成行政审批权清理

　　按照推行行政权力公开透明运行工作方案确定的进度要求，12月底前，我省将全面完成行政权力清理规范和平台建设，各级政府部门将实现行政权力公开透明运行，并基本实现全省互联互通。

　　目前，我省行政审批已实现网上公开运行。今年底，随着各类行政权力的清理和公开运行平台建设的完成，公众可通过电子平台查询到各级政府、各部门的行政处罚、行政强制等权力的依据、具体行政行为进展情况等信息。

　　为进一步转化政府职能，限制行政权力，我省今年还将继续行政审批权清理工作。《安排》列出了时间表：省级部门4月底前完成，市（州）、县（市、区）人民政府10月底前完成。