去年以来，德阳市着力以网格化服务管理改进社会治理模式，推进平安建设，建立起以网格为依托、以信息为支撑、以服务为宗旨的工作体系，率先在全省实现城乡全覆盖，“小网格”服务“大民生”的格局初步形成，得到广大人民群众的认可。

    整合资源 保障先行

    市委、市政府高度重视网格化服务管理工作，将其作为解决基层社会治理问题的重要抓手，出台《关于加强全市网格化服务管理工作的意见》，指导全市网格化服务管理工作有序推进。市纪委、市委组织部、市委群工部、市委督查室、市综治办、市政府目督办六部门共同制定《德阳市网格化服务管理网格事件办理监管办法》，规范事件闭环办理流程，实行痕迹管理。

    为了加强组织领导，成立了由市委副书记任组长，市委市政府分管领导任副组长，有关单位主要负责同志为成员的网格化服务管理工作领导小组，总揽工作全局，并明确了牵头部门和责任单位，分工协同配合。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，根据城市建设变化情况，把全市348个社区分为1304个网格，1426个村分为1426个网格。县（市、区）充分整合人力资源，按要求实现了城镇网格员专职化，村有兼职网格员负责此项工作。

    在经费保障上，市县两级财政均把网格员工资、网络设备和服务费用、工作经费等纳入预算。目前全市实行一人一格，兼职网格员一般每月300—600元补助不等，专职网格员一般每月2000元左右。

    敢为人先 攻坚克难

    制定明确的时间表和路线图，确定重点环节和关键点位，确保一步一个脚印，把好事办好。

    在推行网格化服务管理中，依托现有的社区组织和各级职能部门，系统优化社会服务管理力量配置，建立以“格”为工作基础、以“网”为运行依托，早发现、早处置、早解决问题的工作机制。公安、城管、工商、市政市容、消防、司法、卫生、文化、社会保障、计划生育以及统战、工会、共青团、妇联等工作逐步充实、整合到网格中，实现社会服务管理资源整合、业务集成、互联互通。目前有账号的部门均可以访问系统中特定内容，一定程度上实现了数据共享。

    为增强网格员服务意识，提高业务水平，市综治办召开了全市网格化服务管理工作培训电视电话会，全市1500余名网格员参加了培训，省委政法委领导亲自辅导、优秀网格员现身说法、技术人员专业讲解，介绍了很多网格员融入居民、为民服务的典型经验。编印了《网格员先进事迹》，发给网格员交流学习。各县（市、区）、乡镇（街道）也开展了大量的培训工作，提高网格员服务水平。

    在督导考核方面，把网格化服务管理工作纳入年度综治工作目标考核，由市委督查室、市政府目督办牵头开展专项督查，逗硬进行考核奖惩。明确系统管理员和网格管理员职能职责，把数据录入和事件办理作为考核硬指标。依托网格化服务管理监管中心，加强对网格员的管理、监督、考核；加强对未按规定完成交办事件的行政管理部门、公共服务单位的主管部门问责；把网格事件办理情况与干部奖惩、考核、提升挂钩。

    全盘布局 统筹谋划

    将网格化服务管理工作定位为服务群众、促进社会平安和谐的重点民生工程，在推进过程中，借助服务平台和网格管理员的纽带作用，整体推进全市各项工作。

    强调与公共服务相结合。把网格化服务管理作为推进民生服务、社会建设、城市管理、文体活动等公共服务平台建设的重要举措，扶持培育社会组织及政府购买社会服务。充分发挥党政主导作用，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，实现了系统治理。

    强调与依法治市相结合。把网格化管理作为推进依法治市的重要平台，充分发挥网格管理员法制教育宣传员、民生民意代言人的作用，使人民群众的法律知识和法治意识得到增强。依法对代办事项进行分流交办，营造了尊法、用法、守法的社会氛围。

    强调与平安建设相结合。把网格化管理作为平安创建活动的重要抓手，充分发挥网格管理员在综治平安建设中的作用，把“月月创平安”推进到网格，通过添加工作日志，实行每日报平安制度，一月一公示，一月一评比，形成“格格创平安”的常态化创建氛围，实现了综合治理。

    强化服务 狠抓落实

    一大批民生诉求得到解决，一大批矛盾纠纷妥善化解，一大批安全隐患消除在网格内，为全市经济社会发展、人民群众安居乐业创造了和谐稳定的治安环境，取得了良好的社会效果。

    干群关系更加密切。去年以来，社区网格服务管理员为居民群众代办各类事务6821起，为社区居民排忧解难2450件次。网格化服务管理工作逐步得到了群众的认可，“有事找网格管理员”逐步成为人民群众的日常生活习惯。

    矛盾纠纷得到及时调解。实施网格化管理以来，全市信访总量和上访人数大幅下降，实现了社情民意“早知道、早化解、早回复”，做到了“身边事不出网格、小事不出社区、矛盾纠纷不上交”。

    基层基础进一步夯实。“上面千条线，底下一根针”，实施网格化服务管理解决了基层人手少、底子薄、综治平安建设工作断层的老大难问题。网格管理员既是群众的服务员，又是综治平安建设的组织员，真正把综治平安建设的各项措施落实到了基层，奠定了更加扎实的工作基础。

    (记者 肖盛雄 整理)